第一章 总则
第一条 为迅速控制、杀绝重大动物疫情，� ；す谏硖蹇到∮肷寰�，包管养殖业生产清静，维护正常的社会秩序，凭证《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关执法、规则，团结本省现实，制订本步伐。
第二条 本步伐所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感、口蹄疫等发病率、殒命率高的动物疫病，对养殖业生产清静和公众身体康健与生命清静造成或者可能造成危害的情形。
第三条 重大动物疫情应急事情，应当坚持增强向导、亲近配合，依赖科学、依法防治，群防群控、坚决处置惩罚的目的 ；遵照预防为主和早发明、早报告、快反应、严处置惩罚的原则 ；实现把住关口不输入，强制免疫不漏治，发明疫情早杀绝，严酷控制不扩散，确保职员不熏染的目的。
第四条 重大动物疫情应急事情应当凭证属地治理的原则，实验政府统一直导、部分分工认真，并建设下列责任制度：
（一）县以上兽医主管部分认真组织实验重大动物疫病的强制免疫接种和疫情监测、视察、控制、杀绝等应急步伐 ；
（二）县以上卫生主管部分在重大人畜共患动物疫情爆发或者可能向人类撒播时，应当预先组织制订响应的应急预案或者实验计划，并实时对疫区内易受熏染的人群接纳响应的预防、控制步伐 ；
（三）各级收支境磨练检疫机构应当增强收支境动物及其产品的磨练检疫事情，实时网络境内外重大动物疫情信息，接纳有用步伐，避免动物疫病传入和传出 ；
（四）县以上林业主管部分、兽医主管部分应当凭证职责分工，增强对陆生野生动物疫源的视察、疫病的监测和防控 ；
（五）县以上交通主管部分认真组织重大动物疫情应急处置惩罚职员以及防控药品、器械等应急物资和有关样本的优先运输 ；
（六）县以上公安部分应当亲近注视与疫情有关的社会动态，协助有关部分做好疫区封闭、易感动物扑杀等事情，实时、妥善处置惩罚与疫情有关的突发事务 ；
（七）各级工商行政治理部分认真动物及动物产品生意市场的羁系事情 ；
（八）其他有关部分应当凭证各自职责，起劲做好重大动物疫情的应急事情。
第五条 各级兽医、卫生、收支境磨练检疫、林业等有关部分应当建设重大动物疫情信息转达制度。对爆发的重大动物疫情，兽医主管部分应当实时向有关部分转达情形。
第六条 各级人民政府应当对加入重大动物疫情应急处置惩罚的职员给予适当津贴，并对防控重大动物疫情效果显著和在开展重大动物疫情应急处置惩罚、科学研究、新手艺推广事情中作出孝顺的职员给予表扬和奖励。
第二章 疫情应急准备
第七条 省兽医主管部分应当制订全省重大动物疫情应急预案报省人民政府批准，并凭证差别动物疫病病种及其盛行特点和危害水平，划分制订实验计划。
设区的市、县（市、区）兽医主管部分应当划分制订本行政区域重大动物疫情应急预案报同级人民政府批准，同时报上一级兽医主管部分备案，并凭证差别动物疫病病种及其盛行特点和危害水平，划分制订实验计划。
重大动物疫情应急预案及着实施计划应当凭证疫情生长转变等情形，实时修改、完善。
第八条 重大动物疫情应急预案应当包括下列内容：
（一）重大动物疫情应急事情原则、目的和目的 ；
（二）重大动物疫情应急指挥机构的设立、职责、组成以及各成员单位的分工 ；
（三）重大动物疫情的监测、信息网络、预警、报告和转达的程序、内容和要领 ；
（四）动物疫情的认定程序和要领、重大动物疫情预警的分级和应急处置惩罚步伐 ；
（五）重大动物疫情爆发后的控制步伐 ；
（六）重大动物疫情杀绝后的善后事情 ；
（七）重大动物疫情控制和杀绝的包管步伐 ；
（八）重大动物疫情应急处置惩罚的其他事情内容。
第九条 各级人民政府及其有关部分应当凭证重大动物疫情应急预案，储备足够的疫苗、诊断试剂、药品、设施装备、防护用品等应急物资，确保动物强制免疫、监测、消毒、扑杀、无害化处置惩罚等应急事情经费，并将所需经费纳入各级财务预算。
第十条 省兽医主管部分应当凭证天下重大动物疫病名录和本省差别动物疫病病种及其危害水平，制订全省重大动物疫情名录，报省人民政府批准后宣布。
第十一条 县级以上人民政府应当建设和完善重大动物疫情监测、盛行病学视察、危害评估和疫病检测等防控系统，建设健全乡、村两级防疫步队。
设区的市、县（市、区）人民政府应当给予村级防疫员适当误工津贴，详细标准由设区的市人民政府确定。
第十二条 经省人民政府批准，设区的市、县（市、区）兽医主管部分可以设立暂时动物防疫监视检查站和消毒站。
第十三条 任何单位和小我私家不得在都会妄想区内饲养家畜、家禽 ；饲养宠物、鉴赏动物、珍稀动物的，应当实验笼养或者圈养，并举行强制免疫。
各级人民政府可以凭证重大动物疫情防控需要对本行政区域内的所有易感动物实验强制免疫。
第十四条 各级人民政府应当勉励推行规� ；茄⒈曜蓟茄图Α⒀肌⑿蠓盅贫�。
第三章 疫情监测、报告和认定
第十五条 县以上兽医主管部分应当制订重大动物疫情监测妄想，并凭证重大动物疫情防控需要实时调解 ；监测妄想由各级动物防疫监视机构详细实验。
饲养、谋划动物和生产、谋划动物产品的，应当自动配合动物防疫监视机构做好重大动物疫病监测事情，不得拒绝和故障。
第十六条 从事动物饲养、屠宰、加工、运输、贮存、销售以及动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、磨练检疫等运动的单位与小我私家，发明动物泛起群体发病或者不明缘故原由殒命的，应当连忙向所在地县（市、区）动物防疫监视机构报告，并实时接纳隔离步伐 ；动物防疫监视机构接到疫情报告后，应当按划定程序和时限上报。
任何单位和小我私家均不得瞒报、谎报、缓报或者授意他人瞒报、谎报、缓报，或者故障他人报告重大动物疫情。
第十七条 县（市、区）动物防疫监视机构接到可疑疫情报告后，应当连忙赶赴现场调审核实。起源认定为属于重大动物疫情的，应当在2小时内按程序报省动物防疫监视机构和所在地兽医主管部分，并连忙收罗病料送省动物防疫监视机构检测，同时接纳隔离、消毒等应急防控步伐。
省动物防疫监视机构认定为重大动物疫情或者疑似重大动物疫情的，应当连忙向省兽医主管部分报告，并在1小时内上报国务院兽医主管部分所属的动物防疫监视机构。
省兽医主管部分应当在接到疫情报告后1小时内划分向省人民政府和国务院兽医主管部分报告，并实时提请省人民政府启动重大动物疫情应急预案。
第十八条 重大动物疫情分为四级，即特殊重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）、一样平常（Ⅳ）。Ⅳ级动物疫情由县（市、区）兽医主管部分认定 ；Ⅲ级动物疫情由设区的市兽医主管部分认定 ；Ⅱ级和Ⅰ级重大动物疫情由省兽医主管部分认定，须要时报国务院兽医主管部分认定。
任何单位和小我私家不得违反划定宣布或者散布重大动物疫情信息。
第十九条 在重大动物疫情报告时代，外地动物防疫监视机构应当连忙接纳暂时隔离控制步伐。须要时，县级以上人民政府可以对发病疫点接纳封闭，对发病畜禽接纳扑杀、销毁等控制性步伐。
第二十条 重大动物疫病病料由动物防疫监视机构认真收罗。教学、科研等单位需要收罗的，应当经省以上兽医主管部分批准。
第二十一条 任何单位和小我私家不得随意处置惩罚及出售、转运、加工和食用病死或者死因不明的动物。
动物殒命病因不可确定的，外地动物防疫监视机构应当连忙采样送上一级动物防疫监视机构确诊，并由畜（货）主举行无害化处置惩罚。
第二十二条 爆发人畜共患重大疫病的，外地兽医主管部分应当实时向同级卫生主管部分转达。
重大动物疫情可能熏染人群时，外地卫生主管部分应当实时对疫区内易感人群举行监测和医学视察，并接纳启动应急预案等防控步伐。
第四章 疫情应急处置惩罚
第二十三条 各级人民政府应当凭证统一直导、分级治理、处置惩罚迅速、步伐坚决、规范科学的原则，指挥重大动物疫情应急事情。
第二十四条 各级人民政府可以凭证重大动物疫情防控需要，提前启动应急指挥系统，并适时实验疫情日报告和零报告制度。
爆发重大动物疫情时，应当连忙启动应急预案。
第二十五条 重大动物疫情应急事情实验分级响应、分色预警制度。
各级人民政府应当凭证重大动物疫情防控需要和疫情盛行特点、严重水平及影响规模，实时调解响应级别和预警颜色。
第二十六条 动物防疫监视机构经磨练嫌疑重大动物疫情爆发时，应当报告外地兽医主管部分 ；兽医主管部分接到报告后应当连忙报经本级人民政府批准，对疑似疫情疫点接纳下列紧迫步伐：
（一）对疑似疫情疫点接纳严酷隔离封闭、消毒或者扑杀等步伐 ；
（二）严禁疑似疫情疫点内其他动物及其产品、饲料、工具、饮水与喂料器皿、渗透物等污染物品的移动 ；
（三）严酷限制有关职员、车辆的流动 ；
（四）对疑似疫情疫点举行周全严酷消毒 ；
（五）对外地易感动物及其产品生意市场增强羁系 ；
（六）开展盛行病学视察，尽快确诊疫情 ；
（七）需要接纳的其他步伐。
第二十七条 疫情确诊后，外地兽医主管部分应当在2小时内，确定疫情级别，并凭证国务院兽医主管部分制订的标准与外地自然情形、自然屏障等划定疫点、疫区和受威胁区，报请本级人民政府对疫区实验封闭。
外地人民政府接到报告后应当连忙做出决议，并凭证疫情级别宣布颜色预警，作出应急响应。决议实验封闭的，应当宣布封闭令。
各有关部分应当自封闭令宣布后8小时内完成封闭使命。
第二十八条 疫点、疫区、受威胁区应接纳的应急处置惩罚步伐，应当凭证国务院《重大动物疫情应急条例》、《山东省动物防疫条例》和响应应急预案的有关划定执行。
第二十九条 因重大疫情防控需要设立的检查站、消毒站，应当实验24小时值班制度，并严酷执行检查、消毒使命。
对收支疫区的职员接纳限制性步伐的，外地人民政府及其有关部分应当实时制订应急步伐，确保食物、物资等的供应以及疫区内住民的正常生涯需要。
第三十条 重大动物疫情爆发时，经县级以上人民政府批准，有关部分可以在疫区、受威胁区内接纳关闭畜禽生意市场、榨取活畜禽现宰现卖、强制严酷消毒等强制性治理步伐。
为在重大动物疫情爆发时包管市场关闭时代的畜禽产品供应，外地人民政府应当制订并适时实验畜禽产品清静卫生应急供应计划。
第三十一条 重大动物疫情爆发时，任何单位和小我私家均不得在公共场合遛放易感动物或者使用易感动物从事演艺、展销、放飞等运动。
第三十二条 重大动物疫情爆发时，村民委员会、住民委员会、企业事业单位以及其他社会组织，应当起劲配合外地人民政府及其有关部分做好重大动物疫情应急处置惩罚事情。
第三十三条 重大动物疫情应急处置惩罚职员以及进入疫点的其他职员，必需衣着或者佩带齐全防护用品。
收支疫区的职员，应当听从有关部分的治理，并按划定接受外地卫生主管部分的监测或者医学视察。
第三十四条 因防控重大动物疫情接纳扑杀、消毒、隔离、销毁等步伐，给当事人造成经济损失的，外地人民政府应当凭证国家划定给予合理赔偿。
第三十五条 为消除重大动物疫情爆发的倒运影响，各级人民政府及有关部分应当实时制订� ；ず桶镏骋岛图庸ひ瞪さ恼卟椒�，� ；ず椭С中竽烈悼到∩�。
第三十六条 疫区需要扫除封闭的，省动物防疫监视机构应当组织评估验收。评估验收的内容包括下列事项：
（一）疫情基本情形 ；
（二）已接纳的应急步伐及其效果 ；
（三）疫情爆发的主要缘故原由、疫源追踪结论 ；
（四）现场视察和实验室检测效果 ；
（五）重大动物疫情处置惩罚手艺规范执行情形 ；
（六）是否应当扫除封闭的结论。
第三十七条 疫区扫除封闭后，外地动物防疫监视机构应当凭证有关划定继续对疫点和疫区举行一连监测。
外地环保部分应当实时对疫区举行情形监测与评估，并向外地人民政府提出恢复情形的详细步伐的建议。
需要向疫点引进同类动物的，必需报经省兽医主管部分批准。
第五章 执法责任
第三十八条 各级人民政府应当建设健全重大动物疫情应急事情问责制度。
上一级兽医主管部分认真对下级重大动物疫情应急预案、机构、步队、资金、储备物资以及各项防控步伐举行检查和评估。对向导不重视、制度不健全、步伐落实不到位的，由上一级人民政府予以问责。
第三十九条 违反本步伐划定，执法、规则已经作来由罚划定的，遵照执法、规则的划定执行 ；执法、规则未作划定的，凭证本步伐的划定处分。
第四十条 违反本步伐划定，有下列行为之一的，由动物防疫监视机构责令纠正，并凭证情节轻重，给予忠言，并可处以5000元以下的�？睿�
（一）饲养、屠宰、加工、运输、贮存、销售动物及动物产品的单位和小我私家拒绝、阻碍动物强制免疫、检疫、监测等动物防疫事情的 ；
（二）在都会妄想区内饲养家畜、家禽或者不按划定饲养宠物、鉴赏动物、珍稀动物的 ；
（三）在公共场合遛放易感动物或者使用易感动物从事演艺、展销、放飞等运动的 ；
（四）随意处置惩罚及出售、转运、加工病死或者死因不明动物的 ；
（五）未经省兽医主管部分批准，向疫点引进同类动物的。
第四十一条 违反本步伐划定，在疫区、受威胁区内未关闭畜禽生意市场，或者现宰现卖活畜禽的，由工商行政治理部分责令连忙纠正，并可处以5000元以下的�？�。
第四十二条 截留、挪用重大动物疫情应急经费，或者侵占、挪用应急储备物资的，凭证《财务违法行为处分处分条例》的划定处置惩罚 ；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本步伐划定，不平从重大动物疫情应急处置惩罚划定，故障和阻挠疫情处置惩罚事情职员依法执行公务的，由公安部分依法予以治安处分 ；导致重大动物疫情扩散伸张，组成犯法的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本步伐划定，兽医主管部分和动物防疫监视机构有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部分责令连忙纠正、转达品评、给予忠言 ；对主要认真人、负有责任的主管职员和其他责任职员，依法给予记大过、降级、免职直至开除的行政处分 ；组成犯法的，依法追究刑事责任：
（一）不推行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报，或者阻碍他人报告重大动物疫情的 ；
（二）在重大动物疫情报告时代，不接纳暂时隔离控制步伐，导致动物疫情扩散的 ；
（三）不实时划定疫点、疫区和受威胁区，不实时向本级人民政府提出应急处置惩罚建议，或者不凭证划定对疫点、疫区和受威胁区接纳预防、控制、杀绝步伐的 ；
（四）不向本级人民政府提出启动应急指挥系统、应急预案和对疫区的封闭建议的 ；
（五）对动物扑杀、销毁不举行手艺指导或者指导不力，或者不组织实验磨练检疫、消毒、无害化处置惩罚和紧迫免疫接种的 ；
（六）其他不推行本步伐划定的职责，导致动物疫病撒播、盛行，或者对养殖业生产清静和公众身体康健与生命清静造成严重危害的。
第六章 附则
第四十五条 本步伐自宣布之日起施行。
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